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我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金具備哪些特點(diǎn)？

        改革創(chuàng)新的新機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，孕育在銳意進(jìn)取的勇氣之中，徐州市財(cái)政局勇于擔(dān)當(dāng)、敢于開(kāi)拓，圍繞市委市政府“一中心一基地一高地”建設(shè)，綜合運(yùn)用政府和市場(chǎng)無(wú)償和有償調(diào)節(jié)手段和支持方式，整合各類(lèi)財(cái)政支持資金，加大財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，全力打造我市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，助力徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        市委、市政府決定，“十三五”期間市、縣、區(qū)財(cái)政出資200億元支持我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模100億元以上，采取“引導(dǎo)基金、母基金、子基金”三層架構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金通過(guò)與金融資本、社會(huì)資本合作，發(fā)起設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)投資母基金，母基金再發(fā)起設(shè)立若干子基金，層層放大基金規(guī)模，最終形成母基金300億元、總規(guī)模1000億元以上產(chǎn)業(yè)基金群；二是各級(jí)財(cái)政安排100億元用于獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等無(wú)償方式支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將政府有形的手和市場(chǎng)無(wú)形的手相結(jié)合，集聚更多資本與力量，形成發(fā)展的巨大合力。

        徐州市財(cái)政局局長(zhǎng)李京城指出：“借力資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資本融合助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息資金的疊加放大效應(yīng)，同時(shí)，改變以往政府對(duì)企業(yè)單純采取無(wú)償撥資等‘一次投入、一次使用’形式，以股權(quán)投資聚合金融、社會(huì)資本支持企業(yè)發(fā)展”。

        徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金顧問(wèn)紀(jì)源資本管理合伙人卓福民認(rèn)為,徐州作為老工業(yè)基地，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是最佳選擇，也是必然選擇?！坝卯a(chǎn)業(yè)基金來(lái)引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)資本、專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)共同管理，在未來(lái)徐州轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，會(huì)起到非常好的作用”。

        一是政策集成支撐。我市支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將與江蘇省新一輪蘇北振興、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、徐州老工業(yè)基地全面振興等政策對(duì)接起來(lái)，推進(jìn)政策融合，發(fā)揮集成效應(yīng)。

        二是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、政府引導(dǎo)、資管分離、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，專(zhuān)業(yè)化管理。政府主管部門(mén)只做裁判員，不做運(yùn)動(dòng)員，依據(jù)權(quán)力清單、負(fù)面清單、合伙協(xié)議對(duì)各支基金實(shí)行間接式管理，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源、投資決策、激勵(lì)機(jī)制、退出機(jī)制市場(chǎng)化。

        三是運(yùn)作機(jī)制靈活。首先設(shè)立靈活，母基金可根據(jù)自身特點(diǎn)采取有限合伙制、公司制或契約制等不同形式分別設(shè)立，引導(dǎo)基金參股母基金比例原則上不超過(guò)30%；其次投資靈活，母基金可采取參股設(shè)立子基金，或直接投資方式進(jìn)行投資，母基金及其參股子基金投資方向可不限于投資我市范圍內(nèi)的企業(yè)，高于引導(dǎo)基金出資額1.5倍以上的部分可用于投資外地企業(yè)；最后退出機(jī)制靈活，母、子基金在共同商定的存續(xù)期滿(mǎn)后，可選擇終止退出，根據(jù)不同母基金的行業(yè)屬性以及我市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，在母基金實(shí)現(xiàn)了投資約定目標(biāo)時(shí)，引導(dǎo)基金將對(duì)其他社會(huì)出資人和母基金管理人實(shí)施收益讓利激勵(lì)機(jī)制，讓利總額不超過(guò)基金清算時(shí)引導(dǎo)基金獲得的總收益。

什么樣的項(xiàng)目能獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的青睞？

        市財(cái)政局相關(guān)人士介紹，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的投資方向應(yīng)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不應(yīng)是高污染、高能耗、落后產(chǎn)能等國(guó)家和省市限制行業(yè)。同時(shí)，投資項(xiàng)目還應(yīng)具備一定的發(fā)展?jié)摿Γ腥谫Y需求，商業(yè)模式、盈利模式可行，有一定的人才、技術(shù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能夠起到促進(jìn)作用。

        徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金將重點(diǎn)投資于我市新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保六大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、清潔能源、煤鹽化工、綠色冶金、建筑建材六大支柱轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)；金融、物流、互聯(lián)網(wǎng)+、電商、旅游、文化、健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；綠色、科技、生態(tài)型農(nóng)業(yè)。

我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理模式有哪些創(chuàng)新？

        據(jù)介紹，市財(cái)政局已牽頭建立引導(dǎo)基金（可延伸至母基金、子基金）績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按年度就基金總體運(yùn)行情況，對(duì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)基金管委會(huì)，作為考核依據(jù)。市財(cái)政局通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金績(jī)效管理，增強(qiáng)基金引導(dǎo)效果，提高財(cái)政資金使用效益。

        一是建立決策管理機(jī)構(gòu)。成立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理決策委員會(huì)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，市相關(guān)部門(mén)、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員?；鸸芪瘯?huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的績(jī)效考核、收益分配、監(jiān)督管理等。

        二是建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局建立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按年度就基金總體運(yùn)行情況，對(duì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展評(píng)價(jià)，并延伸至產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金、子基金。

        三是建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。健全以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)基金管委會(huì)，作為考核依據(jù)，進(jìn)一步放大政府出資效用，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造“一中心一基地一高地”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金當(dāng)前運(yùn)作情況

        市國(guó)盛投資公司（下稱(chēng)“國(guó)盛公司”）作為我市集“基金、創(chuàng)投、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技小貸、銀行及證券”于一體的金融控股平臺(tái)，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在市財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，積極推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作和項(xiàng)目落地工作。

        國(guó)盛公司以路演推薦之形，推產(chǎn)業(yè)發(fā)展之實(shí)。今年7月份以來(lái)，在成功承辦“2016徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)布會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金路演”基礎(chǔ)上，按照固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的要求，打造我市產(chǎn)業(yè)基金專(zhuān)項(xiàng)路演品牌，接連舉辦了“集成電路光刻技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)路演”、“醫(yī)藥、醫(yī)療器械設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)路演”、“新材料專(zhuān)項(xiàng)路演”、“食品飲料專(zhuān)項(xiàng)路演”、“安全產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)路演”，吸引更多金融機(jī)構(gòu)、科研人員、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、創(chuàng)客和各園區(qū)參與，為我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)與基金投資機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)投資交易的平臺(tái)。國(guó)盛公司搶抓機(jī)遇、主動(dòng)出擊，全面落實(shí)路演成果，組建多支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照《徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》要求，對(duì)具備落地條件的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，精心制定項(xiàng)目盡調(diào)計(jì)劃，做好與各大投資機(jī)構(gòu)的對(duì)接洽談工作。

        國(guó)盛公司董事長(zhǎng)趙麗介紹，經(jīng)過(guò)務(wù)實(shí)工作，目前產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目路演、機(jī)構(gòu)盡調(diào)、專(zhuān)家評(píng)審等工作程序逐步規(guī)范化、制度化，并取得一定成效。國(guó)盛公司已與青云創(chuàng)投、廣發(fā)信德等30余家意向合作機(jī)構(gòu)對(duì)接，就合作目標(biāo)及合作內(nèi)容等方面進(jìn)行了洽談；集中律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)近20家機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盡職調(diào)查。并于9月5日下午，組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)成熟項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。截至目前，已篩選首批“深圳前海勤智國(guó)際資金管理有限公司”等9家機(jī)構(gòu)母基金上報(bào)基金管委會(huì)審批，該批母基金總規(guī)模達(dá)153.17億元。下一步，國(guó)盛公司將依據(jù)管委會(huì)審核決策情況，盡快推進(jìn)項(xiàng)目落地，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

        市財(cái)政局充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)財(cái)政資金由行政性分配向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)化，提高資金使用效率，構(gòu)建財(cái)政資金與金融資源、社會(huì)資本之間的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為徐州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，吹響了徐州產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的“沖鋒號(hào)”。

轉(zhuǎn)自 徐州日?qǐng)?bào)

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