撥改投，是將財政資金注入專業(yè)的投資公司，實行財政資金資本化，通過對初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的投資形成存量國有股權(quán)，待企業(yè)發(fā)展成熟時，通過出售、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)交易方式收回投資，再投入其他企業(yè)，建立起財政資金“投入-運營-退出-再投入”的良性循環(huán)。實行撥改投，財政資金變無償為有償，能最大化發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，提高財政資金使用效益。

        撥改投資金管理遵循“政府引導、市場運作、規(guī)范管理”的原則，注重社會效益與經(jīng)濟效益并重、資金投入與服務創(chuàng)業(yè)并重、業(yè)務創(chuàng)新與規(guī)范管理并重。

        撥改投資金來源主要為市財政每年預算安排用于支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項專項資金。撥改投資金的使用方式主要采取股權(quán)投資的方式，股權(quán)投資的出資比例原則上不超過被投資企業(yè)注冊資本的30%，且不能成為最大股東。

        撥改投資金投向為符合徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

        撥改投決策機構(gòu)為市政府成立的撥改投專項資金管理委員會，管委會下設辦公室，辦公室設在市財政局，負責管委會日常工作。

        撥改投辦法對支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目管理部門、財政部門以及投資主體的工作職責作了規(guī)范，規(guī)定了撥改投項目管理部門、財政部門、投資主體等的工作職責，明確了資金使用流程與操作原則、退出管理、績效評價與監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容。

        在目前項目申報階段，市經(jīng)信委會同我局已印發(fā)《關(guān)于申報2013年徐州市撥改投專項資金項目的通知》（徐經(jīng)信綜合發(fā)[2013]306號），市經(jīng)信委、市科技局作為項目管理部門，正在積極組織撥改投項目的申報工作。下一步市財政局將會同項目管理部門和投資主體加快項目的申報、評審和考察等撥改投項目的實施工作。

摘自：徐州市財政局

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